各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府的開局之年，是建市30周年。一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以迎接、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，忠誠盡職、奮勇爭先，保持了爭先進(jìn)位的好勢(shì)頭，滁州的發(fā)展變化贏得廣泛贊譽(yù)，滁州的對(duì)外影響實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升。

（一）聚焦?fàn)巹?chuàng)一流，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在前列。落實(shí)季度賽馬機(jī)制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行連續(xù)四個(gè)季度全省第一，營商環(huán)境連續(xù)三個(gè)季度全省第一、年度總評(píng)全省第一，信訪工作年度總評(píng)全省第三，實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3600億元，增長5.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%；固定資產(chǎn)投資增長16.5%；一般公共預(yù)算收入277億元，增長10.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1600億元，增長7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)41171元、18792元，分別增長5.5%、8%。總量指標(biāo)上，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入穩(wěn)居全省第三，社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全省第四；動(dòng)態(tài)指標(biāo)上，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入增速分別居全省第二、第二、第一、第一、第三。

（二）聚焦“雙招雙引”，百億項(xiàng)目縣域全覆蓋。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，深入實(shí)施“雙招雙引”質(zhì)量突破年、有效投資攻堅(jiān)年行動(dòng)，全力擴(kuò)大有效投資。招大引強(qiáng)上，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商、商協(xié)會(huì)招商并舉，疫情期間做到聯(lián)系、洽談、跟蹤、感情、責(zé)任“五個(gè)不斷”，虎口奪食拼搶項(xiàng)目，爭分奪秒建設(shè)項(xiàng)目。全市億元以上項(xiàng)目新簽約478個(gè)、新開工480個(gè)、新竣工310個(gè)、新投產(chǎn)320個(gè)。天合光能、億晶光電、旭合光電等8個(gè)百億項(xiàng)目簽約落地，尚德、國軒、力神等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，弗迪電池、中潤光能、九州工業(yè)等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)百億項(xiàng)目縣域全覆蓋。參加全省集中開工動(dòng)員項(xiàng)目383個(gè)、總投資2561億元、年度計(jì)劃投資531億元，分別居全省第一、第三、第二。招才引智上，實(shí)施招才引智“十大舉措”升級(jí)版，建立八大產(chǎn)業(yè)鏈人才需求目錄，組織開展“千企百?！ぶ菂R滁州”大學(xué)生云招引、揭榜掛帥系列人才活動(dòng)。新引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)82個(gè)，院士、博士等高層次人才322名、大學(xué)生1.6萬名。新培育省級(jí)以上領(lǐng)軍人才數(shù)居全省第二，獲評(píng)全國“最佳引才城市”。

（三）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。及時(shí)出臺(tái)一攬子政策措施，全力做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”成效明顯。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬畝、居全省第一，農(nóng)業(yè)“大托管”面積達(dá)100萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。成功舉辦長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會(huì)，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到280家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億元?？萍继嘏蓡T實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，成功創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市。定遠(yuǎn)獲批全國倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)整縣試點(diǎn)。二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”成果豐碩。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)375家，總數(shù)達(dá)2213家、居全省第二；產(chǎn)值百億元以上企業(yè)新增3家，總數(shù)達(dá)8家。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長23%。連續(xù)兩年舉辦中國光伏行業(yè)大會(huì)，加快打造“世界光伏之都”，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番、預(yù)計(jì)突破800億元，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值超千億，智能家電等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。2個(gè)基地入選國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，3家企業(yè)通過工信部兩化融合貫標(biāo)3A認(rèn)證，2家企業(yè)入選全國民營企業(yè)500強(qiáng)、27家企業(yè)獲評(píng)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，分別居全省第一、第三。三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”扎實(shí)推進(jìn)。開展“皖美消費(fèi)·樂享亭城”專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)促消費(fèi)。新增限上單位616家、總數(shù)達(dá)2105家。新增A股上市企業(yè)2家，累計(jì)達(dá)14家、居全省第三。各項(xiàng)存貸款余額雙雙突破4000億元。成功承辦安徽自駕游大會(huì)，全年接待游客2100萬人次、旅游收入180億元，增幅分別居全省第二、第一，江淮分水嶺風(fēng)景道、南譙區(qū)分別獲評(píng)全省首批旅游風(fēng)景道、全域旅游示范區(qū)。

（四）聚焦改革開放，創(chuàng)新活力加速釋放。改革再創(chuàng)新佳績。新增10項(xiàng)國家級(jí)、11項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)。農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村宅基地制度改革3項(xiàng)“國字號(hào)”整市試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。全國首筆“宅改貸”金融創(chuàng)新產(chǎn)品、全國首批氣候投融資試點(diǎn)落地滁州，全省首批林業(yè)碳票在滁發(fā)放并完成首單交易、在全省率先開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作?！爱€均論英雄”改革全域推進(jìn)，開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占比達(dá)96%、居全省前列。林長制改革經(jīng)驗(yàn)在全國作交流發(fā)言。綜合醫(yī)改品牌持續(xù)擦亮，縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全省領(lǐng)先。開放邁出新步伐。頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區(qū)一期6平方公里布滿企業(yè)，二期9平方公里基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。捷泰、飛利浦、博晶等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶，定遠(yuǎn)、鳳陽、明光與南京共建的3個(gè)合作園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。外貿(mào)實(shí)績企業(yè)發(fā)展到950家，安徽自貿(mào)區(qū)滁州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)加快建設(shè)。保稅物流中心（B型）基本建成。5家開發(fā)區(qū)位列全省前30強(qiáng)、總數(shù)全省第二。創(chuàng)新取得新成果。新增高新技術(shù)企業(yè)250家，總數(shù)突破1000家、穩(wěn)居全省第三。成立中國光伏材料創(chuàng)新應(yīng)用研究中心、安徽省半導(dǎo)體與智能傳感產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究中心。新申報(bào)7家院士工作站、居全省前列；新增國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)19家，省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心7家。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重超2%。入選中國數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙百強(qiáng)”。國家創(chuàng)新型城市獲批建設(shè)。滁州高新區(qū)升格為國家級(jí)高新區(qū)。區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)三年進(jìn)位，增速居全省第一。

（五）聚焦融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市建管上，滁城實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目280個(gè)，完成投資220億元。1.9平方公里城市更新示范片區(qū)建設(shè)全面展開。首條城市高架啟動(dòng)建設(shè)，奧體中心投入使用，龍興路、紫薇路下穿京滬鐵路立交、菱溪路上跨世紀(jì)大道立交等一批道路建成通車。全市人均公園綠地面積居全省第一。以全國第六、全省第一的成績通過全國文明城市首次復(fù)評(píng)，獲批國家森林城市。6個(gè)縣城實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目153個(gè)。鄉(xiāng)村振興上，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全省鞏固脫貧成果后評(píng)估評(píng)價(jià)為“好”。推進(jìn)“百億小崗”示范創(chuàng)建，設(shè)立首期10億元的全國首個(gè)村級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金；完成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村年度建設(shè)任務(wù)。明光人居環(huán)境整治“陸郢模式”獲批國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。南譙井楠村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。基礎(chǔ)設(shè)施上，滬渝蓉高鐵開工，合新高鐵、寧淮鐵路加快建設(shè)，滁寧城際滁州段工程基本完工。滁合高速第二通道開工建設(shè)，明巢、來六、寧洛改擴(kuò)建等加快推進(jìn)，滁天高速建成通車。明光、天長通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。汊河船閘重建工程主體完工，窯河—高塘湖復(fù)航工程前期工作進(jìn)展順利。累計(jì)建成開通5G基站近6000個(gè)。要素保障上，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，全市域開發(fā)邊界總面積847.5平方公里，其中新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界133.3平方公里。獲批各類建設(shè)用地8.1萬畝，居全省前列；獲批發(fā)行專項(xiàng)債188.2億元，居全省第二。成功組建注冊(cè)資本30億元的八大產(chǎn)業(yè)鏈母基金，國調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金落戶滁州。

（六）聚焦民生福祉，人民生活品質(zhì)不斷提高。深入實(shí)施暖民心行動(dòng)。超額完成10項(xiàng)暖民心行動(dòng)年度任務(wù)，群眾滿意度測(cè)評(píng)居全省第一。城區(qū)道路暢通工程等十件實(shí)事全面完成。面對(duì)五十年一遇的特大旱情，及時(shí)啟動(dòng)“引江入滁”應(yīng)急補(bǔ)水、高郵湖高塘湖應(yīng)急調(diào)水，全力以赴抗旱情，多措并舉保供水。扎實(shí)做好迎峰度夏電力保供，全力保障生產(chǎn)生活有序運(yùn)行。社會(huì)保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.3萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8萬人，均超年度目標(biāo)任務(wù)。全民參保計(jì)劃深入實(shí)施，退休人員養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提升。全省首批退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證在滁頒發(fā)。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。以創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡為契機(jī)，持續(xù)加大投入，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園30所，新增學(xué)位1萬多個(gè)、公辦園在園幼兒占比超55%；新建、改擴(kuò)建中小學(xué)14所，新增學(xué)位1.7萬個(gè)。滁州中學(xué)新校區(qū)建成使用。推動(dòng)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，新設(shè)立與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)25個(gè)，培養(yǎng)技能型人才2萬余人。安徽科技學(xué)院滁州校區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，滁州學(xué)院“申碩更大”10條舉措扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，新建?？坡?lián)盟7個(gè)，新增省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科3個(gè)，市一院獲評(píng)全國改善醫(yī)療服務(wù)示范醫(yī)院，市中西醫(yī)醫(yī)院獲批建設(shè)省級(jí)中醫(yī)區(qū)域中心，醫(yī)學(xué)影像互聯(lián)互通在全省率先全覆蓋，全市基層衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。圓滿承辦第十五屆省運(yùn)會(huì)，獲得金牌超180枚，從上屆全省第五躍居第二。成功承辦第八屆省殘運(yùn)會(huì)、第九屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。舉辦紀(jì)念建市30周年系列活動(dòng)。7家文化館獲評(píng)國家一級(jí)館、居全省第一，明中都遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。中央和省環(huán)保督察交辦突出環(huán)境問題整改全面有序推進(jìn)，全市PM2.5改善幅度居全省第一，為有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平，20個(gè)斷面水質(zhì)符合國家考核要求，縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獲全省優(yōu)秀等次。滁城106公里主干網(wǎng)雨污分流改造工程全面完成。第二污水處理廠完成提標(biāo)改造、第三污水處理廠主體完工?；蕬c湖等8個(gè)河湖創(chuàng)成省級(jí)幸福河湖，明湖獲國家級(jí)幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)。

（七）聚焦守住底線，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。疫情防控有力有效。堅(jiān)持以快制快，科學(xué)果斷處置關(guān)聯(lián)輸入疫情，加大公共衛(wèi)生投入，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。全市平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及時(shí)有力，“差異化精準(zhǔn)防控，保證生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序”做法被央視報(bào)道。平安建設(shè)提質(zhì)提效。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作任務(wù)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，群眾安全感和滿意度保持全省前列。市消防救援指揮中心建成啟用，全省消防救援隊(duì)伍初戰(zhàn)機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在滁召開。開展自建房安全專項(xiàng)整治，拉網(wǎng)式、地毯式大排查，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，清單化、閉環(huán)式抓好整改。城市生命線安全工程在全省率先啟用。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、較大事故數(shù)同比實(shí)現(xiàn)“四個(gè)下降”。社會(huì)治理更加高效。全面落實(shí)“黨建+信訪”、“清單+閉環(huán)”等工作機(jī)制，扎實(shí)開展信訪突出問題“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，堅(jiān)持開門接訪、帶案下訪、閱批來信，實(shí)行月調(diào)度，進(jìn)京訪、赴省訪同比實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)下降”，信訪總量降幅全省第一，黨的二十大召開期間實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京”。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，在全省率先建成“多網(wǎng)合一”的網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)。健全軍地聯(lián)席會(huì)議制度，傾心傾力為部隊(duì)解難題、辦實(shí)事，榮膺全省雙擁模范城“九連冠”。建立“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。國防動(dòng)員、人民防空等工作取得新成效，民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、地震、氣象、供銷社、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等工作再上新臺(tái)階，紅十字會(huì)、慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作得到新加強(qiáng)。

（八）聚焦“一改兩為”，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。依法行政水平進(jìn)一步提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大議案3件、建議193件和政協(xié)提案384件，滿意率均超99%。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，建成全省首家網(wǎng)絡(luò)普法陣地。營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。貫徹省“一改兩為”大會(huì)精神，落實(shí)“十做到”“十嚴(yán)禁”正負(fù)面清單，開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等系列活動(dòng)，深入聯(lián)企、深度助企，企業(yè)訴求辦理情況和市場(chǎng)主體滿意度均居全省第一。深化“雙對(duì)標(biāo)”行動(dòng)，出臺(tái)“150條”優(yōu)化營商環(huán)境舉措，“診千企、優(yōu)環(huán)境、促和諧”活動(dòng)獲評(píng)全國工商聯(lián)系統(tǒng)年度實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)。在全省率先推行365天“不打烊”服務(wù)，率先設(shè)立涉企服務(wù)專窗和“辦不成事”反映窗口，率先推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合窗口改革，率先建成“皖企通”滁州分廳。新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超100億元；新增市場(chǎng)主體近9萬戶，增速居全省前列。作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改進(jìn)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市有關(guān)規(guī)定，力戒“虛、推、拖、胡”，市政府發(fā)文、會(huì)議、督查檢查均同比下降。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)有效防控，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是省委省政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界同力同行、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、勇爭一流的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中央及省駐滁單位，向人民解放軍、武警官兵、公安政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與滁州建設(shè)與發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問題，主要是：受經(jīng)濟(jì)下行影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難，外貿(mào)波動(dòng)較大，消費(fèi)回升還不快，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固；高能級(jí)的科創(chuàng)平臺(tái)還不多，高層次的人才供給仍然不足；部分園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨空間、能耗等要素制約；民生、環(huán)保等領(lǐng)域還有一些短板，影響社會(huì)安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患還一定程度存在；干部作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，等等。我們將直面問題、迎接挑戰(zhàn)，在不斷破解矛盾問題中贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)步，決不辜負(fù)全市人民期待！

二、未來五年目標(biāo)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

黨的二十大宏觀展望第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，明確了未來5年、到2035年以及本世紀(jì)中葉的階段性目標(biāo)安排；省委十一屆四次全會(huì)提出了未來五年“五個(gè)新突破、沖刺七萬億、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量”的目標(biāo)任務(wù)；市委七屆四次全會(huì)審議通過了《中共滁州市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神 奮力譜寫現(xiàn)代化新滁州建設(shè)新篇章的實(shí)施意見》。我們要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，按照省、市委全會(huì)部署，錨定目標(biāo)、對(duì)標(biāo)對(duì)表，銜接好“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持自信自立，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持胸懷天下，用足用好多重國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，找準(zhǔn)滁州發(fā)展的定位和坐標(biāo)，能快則快、能超則超，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

2035年總體目標(biāo)：與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量進(jìn)入全省前三，經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元、較2020年增加兩倍，在全國全省的位次得到鞏固提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到長三角平均水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，常住人口城鎮(zhèn)化率75%以上，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，居民人均收入較2020年增加兩倍，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，基本建成長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市。

到本世紀(jì)中葉，與全國全省同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、現(xiàn)代化城市、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、現(xiàn)代化公共服務(wù)體系、現(xiàn)代化治理體系和治理能力，基本實(shí)現(xiàn)人民共同富裕，建成現(xiàn)代化新滁州。

未來五年主要目標(biāo)任務(wù)：

（一）高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升。順利實(shí)現(xiàn)“十四五”“5688”目標(biāo)，2027年經(jīng)濟(jì)總量突破6000億元、5年年均增長7.5%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14萬元以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)23.5萬元/人以上，主要指標(biāo)總量和增速保持全省前列，成為全省高質(zhì)量發(fā)展的重要一極?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，工業(yè)支撐更加有力，服務(wù)業(yè)發(fā)展更加強(qiáng)勁，2027年制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)39%以上，固定資產(chǎn)投資5年年均增長15%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)全省平均水平。

（二）構(gòu)建新發(fā)展格局展現(xiàn)新作為。高質(zhì)量供給和有效需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，以滁城為中心的“時(shí)鐘型”高速路網(wǎng)基本建成?，F(xiàn)代流通體系更加完善，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)更加順暢。投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展邁出新步伐。區(qū)域創(chuàng)新能力位居全省前列，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)在長三角中心區(qū)穩(wěn)步提升，2027年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.8%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較2022年實(shí)現(xiàn)翻番，人才強(qiáng)市建設(shè)取得更大進(jìn)展，創(chuàng)成國家創(chuàng)新型城市。

（四）一體化發(fā)展取得新突破。頂山—汊河、浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)取得示范化成果，定遠(yuǎn)、鳳陽、明光與南京市結(jié)對(duì)共建的3個(gè)合作園區(qū)取得突破性成果，“雙圈互動(dòng)”更加緊密，整市域與滬蘇浙地區(qū)對(duì)接合作更加深入，長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市建設(shè)取得顯著成效，在全省率先建成一體化發(fā)展樣板區(qū)，在長三角城市群的影響力明顯提升。

（五）全面深化改革獲得新成果。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)突破，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)主體活力充分釋放，探索一批在全國全省有影響力的改革經(jīng)驗(yàn)，爭當(dāng)全省推深做實(shí)改革的先行者、全國地方改革的樣板地。

（六）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，完成單位生產(chǎn)總值能耗降幅、單位生產(chǎn)總值碳排放降幅目標(biāo)，2027年非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右，主要污染物排放總量持續(xù)減少，污染治理取得更大進(jìn)展，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，力爭創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國綠化模范城市。

（七）推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。民生投入持續(xù)加大，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入基本達(dá)到全省平均水平，中等收入群體比例超過42%，收入分配更加公平合理，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民健康水平和生活品質(zhì)顯著提升。

（八）治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。法治滁州、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。平安滁州建設(shè)邁向更高水平，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高。

站在新的歷史方位，滁州高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們要鼓足發(fā)展信心，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，銳意改革開放創(chuàng)新，精彩書寫中國式現(xiàn)代化的滁州答卷。

三、2023年重點(diǎn)工作安排

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要全力拼經(jīng)濟(jì)，突出抓主抓重，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

明年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省有關(guān)會(huì)議和市委七屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，走在前列、爭創(chuàng)一流，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要一極，加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長15%以上，外商直接投資增長20%以上，城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）加力項(xiàng)目招引，奮力擴(kuò)大有效投資。

招大引強(qiáng)搶項(xiàng)目。重點(diǎn)在招引10億、30億、50億元以上高質(zhì)量項(xiàng)目上下功夫，全年億元以上項(xiàng)目新簽約、新開工、新竣工分別超400個(gè)、500個(gè)、300個(gè)，新簽約項(xiàng)目當(dāng)年轉(zhuǎn)化率超50%。發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，舉辦中國光伏產(chǎn)業(yè)論壇等系列活動(dòng)，集聚要素資源，持續(xù)招引一批重大項(xiàng)目、頭部企業(yè)，各縣市區(qū)、市直兩個(gè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引新突破。突出高端化、智能化、綠色化，培育招引一批專精特新企業(yè)，新培育省級(jí)專精特新企業(yè)30家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10家。

鍛造平臺(tái)提能級(jí)。全面提速頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區(qū)建設(shè)，完善啟動(dòng)區(qū)一期功能配套，完成二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)三期建設(shè)，全年新簽約、新投產(chǎn)10億元以上項(xiàng)目各10個(gè)以上，新增百億項(xiàng)目、百億企業(yè)各1個(gè)以上。加快天長—六合、明光—盱眙毗鄰區(qū)建設(shè)，力爭落地50億元以上項(xiàng)目各1個(gè)。加快定遠(yuǎn)、鳳陽、明光與南京園區(qū)合作共建，確保落戶10億元以上工業(yè)項(xiàng)目各2個(gè)，力爭簽約30億元以上項(xiàng)目各1個(gè)。推進(jìn)全椒、瑯琊與長三角園區(qū)合作共建，力爭實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。滁州經(jīng)開區(qū)要進(jìn)一步引龍頭、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、壯體量，全力沖刺全國50強(qiáng)。蘇滁高新區(qū)要緊盯“高端、品牌、外資”，在重大項(xiàng)目和商業(yè)開發(fā)上求突破，奮力打造宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)城融合示范區(qū)。滁州高新區(qū)要健全“一區(qū)一帶多園”管理體制，力爭在國家級(jí)高新區(qū)考核中實(shí)現(xiàn)“保100爭80”目標(biāo)。

突出重點(diǎn)補(bǔ)短板。緊盯國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，適度超前布局，謀劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目超3000個(gè)、總投資超2.5萬億元，全年完成投資超2300億元，力爭更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省規(guī)劃（計(jì)劃）。開工建設(shè)滁州站高鐵綜合樞紐工程，加快建設(shè)合新鐵路、寧淮鐵路、滬渝蓉高鐵，確保滁寧城際滁州段試運(yùn)營。推進(jìn)鳳陽—定遠(yuǎn)、全椒—祿口、金湖—天長—儀征高速公路前期工作，開工建設(shè)明光—盱眙、淮南—滁州—揚(yáng)州高速公路，加快推進(jìn)滁合高速、寧洛改擴(kuò)建等工程，確保明巢高速、來六高速滁州段建成通車。加快天長、明光通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快江巷灌區(qū)及滁河、池河防洪治理等重大水利項(xiàng)目前期工作，建成運(yùn)營汊河船閘，全年完成水利投資60億元。加快大唐電廠、滁州天然氣調(diào)峰電廠等項(xiàng)目建設(shè)，保障能源供應(yīng)。推進(jìn)5G基站、充電樁、屋頂分布式光伏等建設(shè)。

（二）壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，奮力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

深化“提質(zhì)擴(kuò)量增效”做強(qiáng)二產(chǎn)。擴(kuò)總量，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、戰(zhàn)新企業(yè)30家、億元企業(yè)25家、百億元企業(yè)2家以上。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)，確保汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1500億元，光伏、智能家電、綠色食品產(chǎn)業(yè)均突破1000億元，推動(dòng)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)縣域全覆蓋。提質(zhì)量，實(shí)施企業(yè)提質(zhì)降本行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化普及工程，培育省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、安徽工業(yè)精品4個(gè)以上，實(shí)施300項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)品200個(gè)以上。深入推進(jìn)節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”提升行動(dòng)，新增省級(jí)綠色工廠3家、節(jié)能環(huán)保企業(yè)5家以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，拓展家電行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)場(chǎng)景運(yùn)用，加快建設(shè)一批企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。新增“登云”企業(yè)200家、省級(jí)智能工廠2家、數(shù)字化車間10個(gè)以上，新認(rèn)定省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)10家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)25%。增效益，推動(dòng)“畝均論英雄”改革取得更大突破，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)全覆蓋。

深化“鍛長補(bǔ)短”做活三產(chǎn)。支持發(fā)展現(xiàn)代物流、人力資源服務(wù)、展覽展會(huì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升養(yǎng)老托育、文化旅游、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。加大企業(yè)上市掛牌力度，新增上市企業(yè)5家，培育上市后備企業(yè)100家以上；新增貸款超400億元，實(shí)現(xiàn)直接融資超150億元；市級(jí)平臺(tái)公司投融資規(guī)模超200億元，擔(dān)保集團(tuán)擔(dān)保規(guī)模超55億元。圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)省級(jí)母基金和市級(jí)子基金組建，做到“鏈鏈有基金”。加速釋放消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。新增限上商貿(mào)單位、電商企業(yè)各500家。加大環(huán)瑯琊山旅游區(qū)、明湖康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，全年完成投資超100億元。加大民宿等文旅新業(yè)態(tài)項(xiàng)目招引力度，確保落地項(xiàng)目20個(gè)以上。開展“皖美好味道·百縣名小吃”等系列美食評(píng)比和推廣活動(dòng)，舉辦自駕游大會(huì)、首屆國際馬拉松比賽、長三角非遺文化展等，聚力打造長三角休閑旅游目的地?，樼鹕絼?chuàng)成5A級(jí)景區(qū)。新增國家級(jí)旅游品牌4個(gè)、省級(jí)旅游品牌10個(gè)以上，全年游客人次、旅游總收入均增長20%以上。加快補(bǔ)齊現(xiàn)代物流短板。推動(dòng)物流降本增效，建成投運(yùn)中通智慧物流產(chǎn)業(yè)園，爭取建設(shè)郵政智能物流綜合中心、順豐區(qū)域分撥中心，加快打造鏈接長三角和中西部的物流樞紐。確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，落實(shí)好金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展“16條”，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，確保商品房銷售面積等主要指標(biāo)增速高于全省平均水平。

全力擴(kuò)外貿(mào)引外資。外資大招引，緊盯美歐、日韓、“一帶一路”、RCEP等重點(diǎn)國家和地區(qū)，緊盯世界500強(qiáng)、知名跨國公司、隱形冠軍等重點(diǎn)企業(yè)，組建10支境外招商小分隊(duì)，組織或參與境外招商活動(dòng)10場(chǎng)以上，積極參加“徽動(dòng)全球 萬企百團(tuán)出?！毙袆?dòng)，鼓勵(lì)在滁外資企業(yè)追加投資。外貿(mào)搶訂單，推進(jìn)滁州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，建成運(yùn)營保稅物流中心（B型），謀劃建設(shè)滁州綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展跨境電商，組織企業(yè)參加線下境外展、境內(nèi)國際展和線上線下貿(mào)促活動(dòng)，確保全年新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)超100家、跨境電商企業(yè)超50家、外貿(mào)展會(huì)訂單超50億元。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。

在農(nóng)業(yè)更強(qiáng)上下功夫。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)為引領(lǐng)，抓住耕地和種子兩個(gè)要害，把“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施落實(shí)到位，全方位夯實(shí)糧食安全根基，落實(shí)國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝、提質(zhì)改造22萬畝，推進(jìn)“小田變大田”，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，爭創(chuàng)國家級(jí)整市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)；加快實(shí)施北大荒集團(tuán)墾地融合示范區(qū)項(xiàng)目，“大托管”面積從100萬畝發(fā)展到200萬畝，確保糧食面積、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙增”。強(qiáng)化科技裝備支撐，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)舉辦長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會(huì)，放大優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化招引，新增省級(jí)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地8個(gè)，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家以上，產(chǎn)值從1040億元提升至1200億元；依托龍頭企業(yè)，聚力打造“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈，新增示范縣1個(gè)以上。加快“百億小崗”示范創(chuàng)建，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合，確保產(chǎn)值達(dá)30億元以上，奮力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興典范。

在農(nóng)村更美上出實(shí)招。組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。結(jié)合江淮分水嶺風(fēng)景道鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村34個(gè)，提升整治自然村莊326個(gè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新改廁1.4萬戶以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率超95%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)94%、88%。

在農(nóng)民更富上見實(shí)效。繼續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，確保50萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比超30%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民。

（四）推進(jìn)科教興滁，奮力塑造發(fā)展新動(dòng)能。

辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快建設(shè)教育強(qiáng)市。圍繞學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、縣域高中發(fā)展提升，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)優(yōu)化教育布局，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園39所，新增學(xué)位2.9萬個(gè)。推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，完善專業(yè)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制，實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，支持中職與高職學(xué)校聯(lián)合設(shè)置專業(yè)學(xué)院、中專分校，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、城市職業(yè)學(xué)院爭創(chuàng)本科層次職業(yè)院校，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型城市。加快安徽科技學(xué)院滁州校區(qū)建設(shè)、支持更名大學(xué)，支持滁州學(xué)院“申碩更大”。

建設(shè)創(chuàng)新型城市。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心8家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超150家，技術(shù)合同交易額總量超220億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長15%以上，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)與楊浦區(qū)協(xié)同創(chuàng)新合作，挖掘南京高校院所和研發(fā)平臺(tái)資源，主動(dòng)對(duì)接合肥國家綜合科學(xué)中心、科大硅谷，組建一批創(chuàng)投基金，承接更多先進(jìn)科技成果在滁落地轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

打造人才高地。聚焦人才第一資源，制定實(shí)施“新時(shí)代滿天星人才計(jì)劃”，組織實(shí)施招才引智“十大舉措”3.0版，開展“星耀滁州”“會(huì)客虹橋”系列人才活動(dòng)，完善“一網(wǎng)一卡一窗口”人才服務(wù)體系，努力提升人才競爭力，奮力打造長三角區(qū)域性人才強(qiáng)市。全年新引進(jìn)省級(jí)以上領(lǐng)軍人才項(xiàng)目30個(gè)，院士、博士等高層次人才超300名。

（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，奮力打造一流營商環(huán)境。

推動(dòng)更深層次改革。以3項(xiàng)“國字號(hào)”整市改革試點(diǎn)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利、耕地保護(hù)、墾地合作、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、供銷合作社等改革，助力鄉(xiāng)村全面振興。深化要素市場(chǎng)化改革，扎實(shí)開展土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)，全面推行“用地清單制”“標(biāo)準(zhǔn)地”等模式。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)省級(jí)綜合醫(yī)改示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。全面開展氣候投融資試點(diǎn)工作，實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)以上。深化集體林權(quán)制度改革，建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)先行區(qū)。全面完成國家“區(qū)塊鏈+民政”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)工作。實(shí)施零基預(yù)算改革，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，整合資源，優(yōu)化配置，健全制度，完善機(jī)制，支持國有企業(yè)做精做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，持續(xù)提升經(jīng)營質(zhì)量和效益。堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)施民營龍頭企業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌抓好人力資源、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。

持續(xù)深化“一改兩為”?！霸僭炝鞒獭眱?yōu)化政務(wù)環(huán)境，“高效配置”優(yōu)化要素環(huán)境，“惠企紓困”優(yōu)化政策環(huán)境。健全完善企業(yè)家早餐會(huì)等政企溝通渠道，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)中心市縣聯(lián)動(dòng)，不斷提高問題辦結(jié)率和企業(yè)滿意度。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市域通辦，推出高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”，加快“皖事通·慧滁州”平臺(tái)重構(gòu)、方便群眾“掌上辦”。一體推進(jìn)政策、市場(chǎng)、法治等環(huán)境建設(shè)，力爭企業(yè)開辦、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一批指標(biāo)達(dá)到全國一流水平，“亭滿意”營商環(huán)境繼續(xù)走在全省前列，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

（六）統(tǒng)籌城市建管，奮力提升功能品質(zhì)。

優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。完成市、縣國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)施全市國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。圍繞“一主四副”總體布局，加快推進(jìn)中心城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)和功能集聚，全力推動(dòng)來安、全椒與滁城一體化發(fā)展。

建好城鎮(zhèn)“面子”。聚焦“一河兩湖一山兩城”，開工建設(shè)花園路跨京滬鐵路高架，加快推進(jìn)紫薇路高架、將軍山路橋、滁州北站貨場(chǎng)改造等工程建設(shè)，全面建成龍興路綠廊，全年實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目198個(gè)，完成投資200億元。持續(xù)推進(jìn)城市更新，加快1.9平方公里示范片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)古城片區(qū)、天長路商業(yè)街片區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建國家歷史文化名城。推動(dòng)各縣城與滁城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，改造老舊小區(qū)139個(gè)，完成棚戶區(qū)改造1.3萬套。

做實(shí)城鎮(zhèn)“里子”。全面用好“城市大腦”，加快推進(jìn)智慧城市指揮調(diào)度中心和展示體驗(yàn)中心建設(shè)，新增智慧應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)以上。推動(dòng)各縣市城市生命線安全工程建設(shè)。

加快城市行泄調(diào)蓄工程建設(shè)、泵站提升改造，強(qiáng)化城市易澇點(diǎn)排查治理。全面推進(jìn)主城區(qū)生活垃圾分類，完成各縣市區(qū)建筑垃圾末端處置建設(shè)工作。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化，持續(xù)鞏固文明創(chuàng)建成果，確保滁州及天長全國文明城市綜合測(cè)評(píng)成績保持全省全國前列、明光創(chuàng)成全國文明城市。

（七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，奮力推動(dòng)綠色發(fā)展。

推進(jìn)深度“減污”。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)十年禁漁，開展生物多樣性調(diào)查，推進(jìn)全國“無廢城市”創(chuàng)建。強(qiáng)化大氣污染防治，推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同治理，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化水污染治理，加快工程建設(shè)，鞏固提升城鄉(xiāng)黑臭水體治理成效，確保國考斷面、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤和固體廢物污染治理，加快污染地塊治理與修復(fù)。強(qiáng)化突出生態(tài)環(huán)境問題整改閉環(huán)管理，確保完成中央和省反饋問題年度整改任務(wù)。

落實(shí)科學(xué)“降碳”。制定實(shí)施《滁州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)由能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”。推動(dòng)高耗能行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，新增新能源裝機(jī)30萬千瓦，確保獲批省級(jí)超低能耗建筑示范城市。持續(xù)推進(jìn)碳匯林建設(shè)，培育高效碳匯林10萬畝以上，全年林業(yè)固碳200萬噸以上，爭創(chuàng)國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市。

實(shí)施全域“擴(kuò)綠”。深挖增綠潛力，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果。持續(xù)開展“四旁四邊四創(chuàng)”、農(nóng)田林網(wǎng)等國土綠化提升行動(dòng)，高質(zhì)量完成營造林45.3萬畝，建設(shè)國家儲(chǔ)備林5萬畝，創(chuàng)成省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊24個(gè)。推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，精準(zhǔn)培大育強(qiáng)林業(yè)企業(yè)，在麻櫟、薄殼山核桃、苗木花卉等3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)上求突破。

（八）順應(yīng)群眾期待，奮力增進(jìn)民生福祉。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)“三公里就業(yè)圈”，促進(jìn)社區(qū)居民“家門口”就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上。完善生育政策支持措施，推進(jìn)“一老一小”等重點(diǎn)人群健康服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)健康滁州行動(dòng)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。辦好第九屆中國農(nóng)民歌會(huì)。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，確保文化產(chǎn)業(yè)走在全省前列。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、護(hù)安全工作。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控舉措，聚焦保健康、防重癥，保障好群眾的就醫(yī)用藥。深入開展質(zhì)量提升活動(dòng)、食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，守護(hù)市民“舌尖上的安全”。以“守護(hù)平安”系列行動(dòng)為抓手，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)全國禁毒示范市創(chuàng)建，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，全面凈化社會(huì)治安環(huán)境，加快建設(shè)更高水平的平安滁州。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，建立大安全大應(yīng)急框架，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。推深做實(shí)“黨建+信訪”“1+5+N”等工作機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

辦好民生實(shí)事。在深入實(shí)施“暖民心”行動(dòng)的同時(shí)，2023年在滁城繼續(xù)為市民辦好十件實(shí)事：完成城市生命線安全二期工程；實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目；實(shí)施第四水廠擴(kuò)建5萬立方米/天，老城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造10公里，啟動(dòng)第五水廠建設(shè)前期工作；實(shí)施道路交通安全提升工程；實(shí)施小區(qū)物業(yè)提升項(xiàng)目；改擴(kuò)建中小學(xué)5所，新建幼兒園8所；改造老舊小區(qū)6個(gè)，建設(shè)充電車棚6.3萬平方米，新建3個(gè)公共停車場(chǎng)；新建老年戶外活動(dòng)場(chǎng)所及公園項(xiàng)目；建設(shè)城市公交首末站；實(shí)施會(huì)峰路渠等改造提升工程。

抓好工作統(tǒng)籌。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)管理，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。高標(biāo)準(zhǔn)高水平做好對(duì)口援藏工作。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。推進(jìn)國家安全、人民防空、民兵預(yù)備役、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、地震、氣象等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體建設(shè)，進(jìn)一步做好慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

做好明年工作，建設(shè)現(xiàn)代化新滁州，我們要堅(jiān)定不移衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，用行動(dòng)彰顯忠誠、用發(fā)展彰顯擔(dān)當(dāng)、用成效彰顯作為，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。

（一）旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠。牢固樹立大局觀，自覺把自身工作放在黨和國家事業(yè)大局中去思考，把自身發(fā)展放在全省、長三角、全國發(fā)展的大格局中來謀劃，做到既為一域增光、又為全局添彩。大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，開動(dòng)腦筋、力戒機(jī)械執(zhí)行，腳踏實(shí)地、力戒空喊口號(hào)，主動(dòng)作為、力戒消極應(yīng)付，確保中央及省、市委決策部署在滁州落地見效。

（二）堅(jiān)持不懈強(qiáng)本領(lǐng)，堅(jiān)決做到依法行政。一體建設(shè)法治滁州、法治政府、法治社會(huì)，爭創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。著力提升能力本領(lǐng)，講究策略方法，心中裝著人民、肩上扛起責(zé)任，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，用干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。

（三）堅(jiān)定不移抓落實(shí)，堅(jiān)決做到實(shí)干擔(dān)當(dāng)。面對(duì)矛盾問題，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，聚力攻堅(jiān)改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題等；面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，挺身而出、積極應(yīng)對(duì)，始終保持時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任意識(shí)，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，心往一處想、勁往一處使，依靠頑強(qiáng)斗爭開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

（四）持之以恒改作風(fēng)，堅(jiān)決做到清正廉潔。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市有關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表、同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前景無限光明。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，走在前列、爭創(chuàng)一流，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州而團(tuán)結(jié)奮斗！