胡春華作《政府工作報告》?全媒體記者計成軍 丁婉毓攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年工作和“十四五”時期發(fā)展回顧

2025年是“十四五”收官之年，是滁州牢記囑托、感恩奮進的重要一年。一年來，我們深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，各項事業(yè)發(fā)展取得新成效，現(xiàn)代化新滁州建設(shè)邁出堅實步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%，社會消費品零售總額增長4.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.4%，完成一般公共預(yù)算收入310.4億元。一年來，主要抓了以下7個方面：

（一）聚力擴大內(nèi)需，經(jīng)濟發(fā)展筑牢新支撐。有效投資持續(xù)擴大。實行“雙招雙引”月度推進，建立健全招商引資場景資源庫、本地工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用場景庫，高規(guī)格成立滁商總會、召開滁商大會，全年億元以上項目新簽約473個、新開工411個、新投產(chǎn)321個，新招引項目當(dāng)年開工轉(zhuǎn)化率達66.4%?？偼顿Y56億元的賽徽儲能、45億元的凹凸棒產(chǎn)業(yè)園、36億元的天合零碳產(chǎn)業(yè)園，以及總投資均為30億元的華茂汽車、智浦商用空調(diào)、宏禧微型顯示器、智安芯創(chuàng)等一批項目簽約落地或開工建設(shè)。深入實施重大項目前期攻堅年行動和有效投資專項行動，列入省重點項目185個、總投資3143億元、年度計劃投資503億元，分別居全省第二、第三、第三；參加省四批集中開工動員項目183個、總投資1202億元、年度計劃投資260億元，分別居全省第五、第三、第三。消費潛能持續(xù)釋放。加力擴圍實施消費品以舊換新，開展“徽動消費 樂享亭城”系列促消費活動350余場，發(fā)放消費券1.5億元，拉動消費超60億元。新增限上商貿(mào)單位355家，總數(shù)達2609家、居全省前列。大力培育票根經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟等新型消費，成功舉辦第十屆中國農(nóng)民歌會、明湖音樂節(jié)、滁州馬拉松、“超級皖”美食爭霸賽等活動，推出瑯琊樂宴、長山?？У?7個新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，瑯琊山文旅大集夜經(jīng)濟模式出彩出圈，新招引首店、旗艦店、體驗店118家，獲評全省“皖美消費”新場景7個、省級以上文旅品牌15個。來安、全椒獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。天長龍崗古鎮(zhèn)創(chuàng)成4A級景區(qū)，全椒山湖景觀大道獲評全國“公路+旅游”融合發(fā)展十佳案例。全年接待游客4200萬人次、旅游收入410億元，分別增長7.5%、7.9%，增幅均居全省前列。要素保障持續(xù)加強。爭取項目建設(shè)專項債144.6億元、居全省第二。獲批中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和省級補助資金38.3億元，撬動有效投資超400億元。新組建10支總規(guī)模55億元的產(chǎn)業(yè)投資基金。市城投集團獲評國內(nèi)最高信用等級。獲批各類建設(shè)用地5萬畝、居全省前列。全市可再生能源裝機突破800萬千瓦、發(fā)電量超110億千瓦時，均居全省第一。

（二）聚力轉(zhuǎn)型升級，新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)新壯大。創(chuàng)新動能更強勁。圍繞答好省委“創(chuàng)新47問”，出臺《滁州市以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，舉辦“日新：滁州農(nóng)業(yè)科創(chuàng)沙龍”、第五屆螞蟻集團創(chuàng)造營年會等，合力下好先手棋。全社會研發(fā)投入首次突破百億元、達104.6億元，強度達2.59%，分別居全省第三、第五。國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力居全國第64位。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破1600家、4000家，分別居全省第三、第二。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成省級以上創(chuàng)新平臺432家、院士工作站16家、省特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院3家，分別居全省第三、第二、第一。深化與大學(xué)大院大所合作，與中國科大簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，南農(nóng)大滁州科教創(chuàng)新園部分建成，工大智谷（滁州）協(xié)同創(chuàng)新中心、安大滁州研究院正式運營。天長、來安入選省科技創(chuàng)新示范縣。人才引育更有效。深入實施新時代“滿天星人才計劃”，升級招才引智“十大舉措”5.0版，設(shè)立“9·20滁州人才日”，舉辦“星耀滁州”“招才引智高校行”等活動57場，全年新引進院士等高層次人才789名，新增參保大學(xué)生4.4萬人。新入選省戰(zhàn)略帥才2人、居全省第一，入圍國家級重點人才工程3人、省級61人，均居全省第二。連續(xù)4年獲評“中國最佳引才城市”、全省唯一。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更堅實。持續(xù)開展工業(yè)穩(wěn)增長“五大行動”，大力推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)291家，總數(shù)穩(wěn)居全省第二；新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省級專精特新企業(yè)119家、創(chuàng)新型中小企業(yè)59家，總數(shù)分別達63家、609家、831家，均居全省前三。智能家居獲評省先進制造業(yè)集群，高端裝備制造、先進光伏和新型儲能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、綠色食品加工等4個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億元。謀劃建設(shè)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)6個，百度智能云長三角首個人工智能數(shù)據(jù)標注基地落戶滁州。加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，新增省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)2個、重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3個、綠色工廠15家，分別居全省第一、第二、第二；3家企業(yè)上榜中國民營企業(yè)500強，全柴動力獲評國家制造業(yè)單項冠軍，北新嘉寶莉獲批國家卓越級智能工廠。全年新增A股上市在審企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)各2家，今年1月新增北交所過會待注冊企業(yè)1家，上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)數(shù)均居全省第三。人民幣存貸款余額分別達5385億元、5521億元，居全省第五、第四。息費收入120.7億元，居全省第四。營商環(huán)境更優(yōu)化。持續(xù)深化“雙對標”行動，實施“企業(yè)增值服務(wù)2.0版”，累計發(fā)布“免申即享”政策616個、兌現(xiàn)獎補資金9.4億元。全市創(chuàng)新舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動總計174場次，惠及企業(yè)超千家。深化“高效辦成一件事”改革，上線“一件事”63個，行政效能提升超50%。新增經(jīng)營主體5萬戶、總量超55萬戶，統(tǒng)一大市場建設(shè)考核居全省第一，城市綜合信用指數(shù)排名居全國地級市前列。

（三）聚力激發(fā)活力，改革開放邁出新步伐。改革再深化。新增國家級改革試點23項、省級試點31項。二輪土地延包試點走在全省前列。開展全國遠程異地評標試點、探索推進房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標“評定分離”。入選全國首批醫(yī)保影像云建設(shè)試點地區(qū)、索引數(shù)據(jù)在全國率先接入國家醫(yī)保信息平臺。創(chuàng)新“煤化糧貿(mào)”協(xié)同運輸、助推降本增效項目入選國家第二批交通強國專項試點、全省唯一。在全省率先探索開展運動健康管理項目、首創(chuàng)車輛解抵押“一件事”、完成首單跨省水權(quán)交易和“一照通用”改革省級試點任務(wù)，建成全省首個“滿天星”人才街區(qū)?？v深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等2項改革經(jīng)驗入選全國地方改革創(chuàng)新實踐案例，數(shù)量居全省第一。要素市場化配置綜合改革、深化“人產(chǎn)城”融合推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等一批改革經(jīng)驗在全國全省推廣。一體化再提速。頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區(qū)獲批籌建省級開發(fā)區(qū)，全年億元以上項目新簽約63個、新開工49個、新投產(chǎn)34個；3個寧滁結(jié)對合作產(chǎn)業(yè)園累計落地項目72個、總投資283億元；2個合滁合作園新引進產(chǎn)業(yè)項目10個。成功舉辦長三角臺商經(jīng)貿(mào)合作（滁州）峰會，圓滿承辦2025南京都市圈黨政聯(lián)席會議，六合—天長獲批長三角省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，瑯琊與余姚、來安與六合等簽署合作協(xié)議，3項工作入選全省推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展標志性成果。開放再擴大。中國（滁州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、滁州（皖東）保稅物流中心（B型）獲批設(shè)立，阿里云南京都市圈首個人工智能及跨境電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、阿里巴巴1688產(chǎn)業(yè)運營合作項目落戶滁州。實現(xiàn)外貿(mào)進出口439.5億元、實際使用外資5.5億元，外貿(mào)實績企業(yè)突破1350家、居全省第二。入選全國外貿(mào)綜合競爭力百強城市。全市開發(fā)區(qū)發(fā)展指數(shù)居全省首位，滁州經(jīng)開區(qū)獲批省“兩業(yè)融合”發(fā)展標桿單位，蘇滁高新區(qū)與蘇州工業(yè)園首次共同制定產(chǎn)業(yè)合作意見。3個縣（市）、6個開發(fā)區(qū)獲評“全省畝均效益領(lǐng)跑者”。

（四）聚力融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城市功能品質(zhì)活力加快提升。認真貫徹中央城市工作會議精神，加快轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，切實提高城市要素集聚和資源配置能力。市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制完成，三級三類國土空間規(guī)劃體系基本構(gòu)建。全市實施市政公用設(shè)施項目261個、完成投資69億元，新質(zhì)未來科技產(chǎn)業(yè)園等一批項目開工建設(shè)，花園路下穿京滬鐵路等一批項目如期實現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)目標，滁城排水綜合整治等一批項目建成投用。城市更新示范片區(qū)基本建成，全市新增保障性租賃住房3449套，改造老舊小區(qū)88個，建成棚戶區(qū)房屋3536套。收購存量商品房3040套，用于保障房和人才房。持續(xù)推進精神文明建設(shè)，滁州和天長全國文明城市通過復(fù)查評估，明光創(chuàng)成全國文明城市?？h域經(jīng)濟加快壯大。實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，定遠鹽化工、瑯琊健康及休閑食品獲評省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，入選省培優(yōu)育強縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群計劃13個，特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)縣域全覆蓋，獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定?？h域經(jīng)濟總量占全市比重達84.8%。天長“四上”企業(yè)在全省縣級率先突破千家，明光首次躋身縣域高質(zhì)量發(fā)展綜合排名全省前十，來安入選全國投資潛力百強縣，全椒全柴與奇瑞合作的威藍動力柴油混動專用發(fā)動機成功點火，定遠入選合肥都市圈要素市場化配置綜合改革國家級試點，鳳陽入圍中部地區(qū)百強縣，南譙半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)由“點狀突破”向“鏈式集聚”，瑯琊知名食品企業(yè)發(fā)展到25家。鄉(xiāng)村振興加快推進。糧食總產(chǎn)突破97億斤、再創(chuàng)新高，同比增收2500萬斤、居全省第一。新獲批高標準農(nóng)田32.7萬畝、爭取農(nóng)機購置補貼2.9億元，均居全省第一。新增綠色食品項目186個，總投資466億元、居全省第三。全面推進“千萬工程”，新創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村精品示范村20個、中心村50個，新改廁1.4萬戶。天長獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。嚴格落實“四個不摘”要求，年度鞏固拓展脫貧攻堅成果考核居全省第三?；A(chǔ)設(shè)施加快完善。合新高鐵滁州段開通運營，北沿江高鐵滁州段投資完成率超50%，京臺高速改擴建、揚淮、明盱、鳳定、天儀等加快建設(shè)，滁合高速滁州段、滁州西環(huán)高速施集互通、104國道明光段一級公路等建成通車，高速公路通車里程居長三角第三，高速互通出口數(shù)居全省第二?；春痈闪鞲∩揭韵露涡泻閰^(qū)工程開工建設(shè)、入選2025年全國有影響力十大水利工程，江巷灌區(qū)、滁河和池河防洪治理等加快推進，駟馬山滁河四級站干渠工程建成通水。

（五）聚力為民造福，民生改善順應(yīng)新期待。民生實事推進有力。聚焦群眾急難愁盼，全面完成促進就業(yè)等省30項民生實事、老舊小區(qū)改造等市10項民生實事年度計劃。面對旱情影響，堅持應(yīng)急與永久結(jié)合、近期與遠期兼顧，實施總投資3880萬元的滁城應(yīng)急供水工程，連續(xù)40天晝夜奮戰(zhàn)，南北雙線工程先后貫通通水，解決群眾“燃眉之急”；同步推動、提速建設(shè)總投資18.1億元的“引江入滁”永久工程（長三角一體化示范區(qū)供水保障工程），建成后將徹底解決區(qū)域供水難題。社會保障持續(xù)加強。扎實開展“春風(fēng)行動”，組織各類招聘會2323場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人、助企招工10.6萬人，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。工傷保險基金管理相關(guān)做法寫入全省制度性文件，經(jīng)驗全省推廣。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險特困人員和低保戶參保率均達100%。178家醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)?；稹凹磿r結(jié)算”，數(shù)量居全省第一。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項目考核位列中部地區(qū)第一，中度以上失能老人消費補貼項目試點工作在全國作交流發(fā)言。落實育兒補貼、學(xué)前一年免費教育等生育支持政策，超額完成年度普惠托育建設(shè)任務(wù)。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建、改擴建中小學(xué)10所、新增學(xué)位10755個，瑯琊、全椒獲評國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)（縣）。中職對口升本人數(shù)連續(xù)10年全省第一。安徽科技學(xué)院更名安徽科技工程大學(xué)、滁州校區(qū)投入使用，滁州學(xué)院先進光伏與新型儲能學(xué)院獲批省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、滁州城市職業(yè)學(xué)院地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)扎實推進。深化與上海交大醫(yī)學(xué)院等長三角醫(yī)院合作，在全省率先實現(xiàn)省級區(qū)域（?？疲┽t(yī)療中心市級醫(yī)院全覆蓋，二級以上公立醫(yī)院一站式門診服務(wù)中心、會診轉(zhuǎn)診服務(wù)中心全覆蓋，患者平均等待時間縮短40%。獲評一類縣域醫(yī)共體5個、居全省第一。市一院獲評全國現(xiàn)代醫(yī)院精益管理項目實踐單位、全省唯一，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院掛牌安徽中醫(yī)藥大學(xué)附屬六院，市二院成功晉級三級精神?？漆t(yī)院。市教體局獲評全國體育系統(tǒng)先進集體、全省唯一。全市規(guī)上文化企業(yè)數(shù)和營收額均居全省前列。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等作用更好發(fā)揮，民族宗教、援藏援疆、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、供銷社等工作持續(xù)加強。

（六）聚力安全穩(wěn)定，和諧大局得到新鞏固。著力保安全。堅決防范和打擊非法金融活動，全市非法集資陳案全部化解，市域內(nèi)無高風(fēng)險金融機構(gòu)，債務(wù)考核居全省第三。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，實施首批12個重點行業(yè)本質(zhì)安全提升工程，深化31個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，近10年來首次實現(xiàn)較大生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”。在全省率先實現(xiàn)城市生命線安全工程市縣一體化運行。深入開展“食安守護”專項行動，2起案件入選國家市場監(jiān)管總局典型案例。消防、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新進步。大力優(yōu)生態(tài)。中央和省交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改扎實推進，解決群眾“家門口”生態(tài)環(huán)境問題2397個。PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例實現(xiàn)“一降一升”，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度居全省第一。20個國考斷面水質(zhì)達標，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)全部達標。以我市為典型的南京都市圈“共建共創(chuàng)幸福河湖”經(jīng)驗入選全國基層治水十大經(jīng)驗。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)83個、面積1.1萬畝、獲得中央補助資金1.7億元，分別居全省第二、第三、第一。獲頒全省首張省級林業(yè)碳票，監(jiān)測期碳減排量23.2萬噸、居全省第一。天長入選全國縣級生活垃圾分類試點市、全省唯一。全力護穩(wěn)定。扎實推進“化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定”專項治理，群眾信訪一次性化解率達98%，信訪矛盾基層吸附成效考核居全省第二。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，我市辦理的惡勢力犯罪集團案件入選最高人民法院典型案例、全省唯一。全市每十萬人命案發(fā)案數(shù)低于全國全省平均水平。成功創(chuàng)成全國禁毒示范城市、全省唯一。國防動員、雙擁共建等工作持續(xù)進步。

（七）聚力自我革命，政府建設(shè)展現(xiàn)新氣象。學(xué)習(xí)教育走深走實。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進學(xué)查改，取得了干部受教育、群眾得實惠、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展增動能的綜合效果，供需對接、訪企入村相關(guān)做法被《人民日報》頭版刊載。依法行政有力有效。主動接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大議案3件、建議202件和政協(xié)提案323件，代表和委員滿意率均達100%。強化審計監(jiān)督，2個項目獲評全國優(yōu)秀、實現(xiàn)歷史性突破。市政府重大行政決策合法性審查率、審查意見采信率、領(lǐng)導(dǎo)干部述法率均達100%，一舉創(chuàng)成全國法治政府建設(shè)示范市。作風(fēng)轉(zhuǎn)變可感可及。堅持一手抓作風(fēng)一手抓發(fā)展，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。認真貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，大力壓減一般性支出，開展成本預(yù)算績效管理，壓減支出15%以上，將更多資金用于兜牢“三?！钡拙€。深化拓展整治形式主義為基層減負，政策實施成效滿意率居全省第一。

各位代表！2025年主要目標任務(wù)的完成，標志著“十四五”勝利收官。回顧過去五年，我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，始終咬定目標不動搖，守正創(chuàng)新抓落實，成功抵御世紀疫情沖擊，有效化解系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得了總量向上、動能向新、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、民生向好的重大成就，滁州發(fā)展位勢持續(xù)鞏固提升。

五年來，我們創(chuàng)先爭優(yōu)，綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3000億元、4000億元兩個大臺階。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)躍居全省第二，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級以上專精特新企業(yè)數(shù)分別增長6.2倍、1.7倍、1.4倍，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.9%；社會消費品零售總額年均增長8.4%；一般公共預(yù)算收入從226億元增至310.4億元，年均增長6.6%，總量穩(wěn)居全省第三。糧食總產(chǎn)穩(wěn)居全省前三。成功入選全國先進制造業(yè)、城市創(chuàng)新能力、外貿(mào)、數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟百強市?？h域經(jīng)濟爭先進位，6個縣（市）中有5個經(jīng)濟總量位居全省縣域30強，其中，天長穩(wěn)居全省第四、鳳陽挺進全省10強。多個方面競相出彩，5個縣獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，4個縣獲評全國平安農(nóng)機示范縣、全國學(xué)前教育普及普惠縣，3個縣獲評全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全國科普示范縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范試點縣、國家節(jié)水型社會建設(shè)達標縣。

五年來，我們“雙招雙引”，動能支撐顯著增強。新簽約、新開工、新竣工億元以上項目分別超2300個、2100個、1600個，投資工作連續(xù)5年獲省政府表彰激勵，在全省率先實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集群、上市企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)縣域全覆蓋。獲批省級特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）6個、先進制造業(yè)集群3個，均居全省第一。累計拜訪清華、復(fù)旦等高校超50所，與430家高校院所開展校地合作，與中國科大、南信大等43所高校、協(xié)會成為“人才強市合伙人”。引進院士、國家級領(lǐng)軍人才、博士等高層次人才2500余名，連續(xù)4年實現(xiàn)人口凈流入。

五年來，我們敢為人先，改革開放顯著深化。先后承擔(dān)82項國家級、108項省級改革試點，農(nóng)村綜合改革、穩(wěn)糧保供、小崗村改革發(fā)展等改革經(jīng)驗連續(xù)5年獲國家領(lǐng)導(dǎo)人批示肯定，持續(xù)深化要素市場化改革等一批經(jīng)驗在全國推廣。蘇滁高新區(qū)成為跨省園區(qū)合作典范，2個新型功能區(qū)、3個寧滁結(jié)對合作產(chǎn)業(yè)園、2個合滁合作園加快建設(shè)，跨省合作平臺數(shù)量和體量均居全省前列，與長三角城市、城區(qū)、園區(qū)合作實現(xiàn)縣域全覆蓋。滁州經(jīng)開區(qū)躋身國家考評前40強，滁州高新區(qū)晉升國家級高新區(qū)。全市外貿(mào)進出口總額從267.6億元提高到439.5億元，連跨兩個百億元臺階，獲批國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地、中國（滁州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、滁州（皖東）保稅物流中心（B型）等一批開放平臺。

五年來，我們統(tǒng)籌聯(lián)動，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。以城市更新為抓手，滁城實施重點城建項目591個、完成投資超600億元。全市累計改造老舊小區(qū)478個、棚戶區(qū)房屋4.8萬套，常住人口城鎮(zhèn)化率從61.8%提升至65%以上，打造了一批重點鎮(zhèn)，建成了一批和美鄉(xiāng)村。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，高速公路通車里程達790.5公里，穩(wěn)居全省第一，在全省率先實現(xiàn)高速公路從“縣縣通”邁向“縣城通”。累計完成水利投資270億元，較“十三五”翻番，穩(wěn)居全省前列。

五年來，我們踐行宗旨，民生福祉顯著增進。民生支出占財政支出比重保持在80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.8萬人，居民人均可支配收入年均增長7%。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期圓滿收官，1.9萬名監(jiān)測對象無一返貧致貧。堅持以快制快，打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，疫情防控專項考核居全省第一。與上海交大醫(yī)學(xué)院、南京鼓樓醫(yī)院等長三角醫(yī)院簽約合作項目481個，設(shè)立分院3家、建立?？坡?lián)盟94個。圓滿承辦第十五屆省運會、世界青年女子手球賽等一批高品質(zhì)賽會。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，瑯琊山創(chuàng)成5A級景區(qū)，明中都皇故城入選全國“十大考古新發(fā)現(xiàn)”。污染防治攻堅戰(zhàn)考核獲全省優(yōu)秀等次，創(chuàng)成國家森林城市，明湖成功創(chuàng)建全國首個幸福湖。連續(xù)9年獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。連續(xù)14年地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”。全國雙擁模范城實現(xiàn)“七連冠”。食品藥品、質(zhì)量監(jiān)管、養(yǎng)老服務(wù)等多項工作走在全省前列。

各位代表！回顧過去五年，我們頂住經(jīng)濟下行壓力，克服各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，干字當(dāng)頭、創(chuàng)先爭優(yōu)，各項事業(yè)取得新的重大成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神全方位落地轉(zhuǎn)化的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是各位代表、委員及全市廣大干部群眾拼搏進取、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向中央及省駐滁單位，向人民解放軍、武警官兵、公安政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持滁州改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟回升向好勢頭還需進一步鞏固；高能級創(chuàng)新平臺和高層次人才集聚度還不高；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐還不足，光伏產(chǎn)業(yè)回暖還有較長過程，房地產(chǎn)去庫存任務(wù)依然艱巨；縣域經(jīng)濟發(fā)展還不平衡；生態(tài)環(huán)保和民生保障還有短板弱項，等等。這些大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是可以解決的。我們要堅定信心、用好優(yōu)勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，一件一件加以解決，決不辜負全市人民期待！

二、“十五五”時期主要目標任務(wù)和重大舉措

“十五五”時期是滁州夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力、創(chuàng)新突破、創(chuàng)先爭優(yōu)的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共滁州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府編制了《滁州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審查。

“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新立市、產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)興市，加快建設(shè)活力迸發(fā)的國家創(chuàng)新型城市、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)聚集地、動能強勁的改革開放新高地、集約高效的全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，在深度融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、幸福美好滁州建設(shè)上取得新的更大進展，奮力打造聯(lián)動合肥都市圈和南京都市圈的重要支點，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

《綱要（草案）》全面落實省委“三個往前趕”要求，緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州，實化量化了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，提出了一系列支撐發(fā)展的重大任務(wù)、重大舉措、重大改革、重大項目。在推進落實中，重點打造“五個之城”。

（一）打造雙圈科創(chuàng)聯(lián)動之城。緊扣長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“雙圈疊加”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建雙向鏈接的科創(chuàng)通道。以滁州中心城區(qū)創(chuàng)新核為引領(lǐng)，以合滁（定遠、全椒）合作園等西聯(lián)合肥，以頂山—汊河、浦口—南譙等新型功能區(qū)東聯(lián)南京，構(gòu)建科創(chuàng)聯(lián)動發(fā)展空間格局，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、創(chuàng)新要素雙向流動、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同協(xié)作，建成國家創(chuàng)新型城市。

（二）打造智能制造集聚之城。以“人工智能+”為引擎，堅持智能化、綠色化、融合化方向，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展先進光伏和新型儲能、半導(dǎo)體、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局生物制造、先進材料、通用智能、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升。大力實施“萬千百十億”工程，推動工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級鏈主企業(yè)、十億級專精特新“小巨人”企業(yè)、產(chǎn)值超億元的科創(chuàng)種子企業(yè)。

（三）打造改革開放先行之城。大力弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，鞏固拓展全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等“國字號”整市改革試點成果，探索首創(chuàng)性、差異化改革，總結(jié)推廣一批可復(fù)制、可借鑒的滁州改革經(jīng)驗，更好助力高質(zhì)量發(fā)展。放大“左右逢源”優(yōu)勢，加快建設(shè)各類合作共建平臺和中國（滁州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、滁州（皖東）保稅物流中心（B型），穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，提升經(jīng)濟外向度，建設(shè)動能強勁的改革開放先行區(qū)。

（四）打造綠色轉(zhuǎn)型樣板之城。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因地制宜發(fā)展各類新能源，著力構(gòu)建“風(fēng)光水火儲”多能互補的現(xiàn)代智慧能源體系，加快打造國家級現(xiàn)代綜合能源示范基地。大力培育碳資產(chǎn)管理、碳市場服務(wù)等節(jié)能降碳服務(wù)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭創(chuàng)一批國家級或省級零碳園區(qū)、綠色園區(qū)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（五）打造宜居宜業(yè)樂享之城。統(tǒng)籌推進城市更新與鄉(xiāng)村振興，高品質(zhì)建設(shè)“一刻鐘”便民生活圈，創(chuàng)新消費場景，促進便民消費。穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，努力辦好人民滿意的教育。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容升級，建強省級以上區(qū)域（?？疲┽t(yī)療中心，提升醫(yī)療服務(wù)水平。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進文化和旅游深度融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。依托瑯琊山、明湖等構(gòu)建全域公園體系，營造“推窗見綠、漫步進園”的宜居環(huán)境。健全共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)更高水平平安滁州、法治滁州，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民，打造長三角地區(qū)具有顯著吸引力的宜居宜業(yè)樂享之城。

三、2026年重點工作

今年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，是“十五五”開局之年。做好今年政府工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆四中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，落實好省、市委全會部署，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，答好“創(chuàng)新47問”，推動全市更多領(lǐng)域、更多工作實現(xiàn)并跑領(lǐng)跑，確?！笆逦濉绷己瞄_局。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%—6%，一般公共預(yù)算收入增長2.2%，項目投資（不含房地產(chǎn)）增長高于全部投資，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，社會消費品零售總額增長5%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。在實際工作中，各地各部門要能快則快、能超則超，通過扎實工作爭取更好結(jié)果。重點做好十個方面工作：

（一）以擴大內(nèi)需為主導(dǎo)，著力激發(fā)市場活力。

大力提振消費。深入實施提振消費專項行動，落實好城鄉(xiāng)居民增收計劃、職工帶薪錯峰休假等制度，圍繞汽車、家電、百貨零售等重點領(lǐng)域，開展“徽動消費 樂享亭城”系列促消費活動300場以上。創(chuàng)新消費場景，統(tǒng)籌做好消費券發(fā)放和消費品以舊換新政策實施，加快發(fā)展國潮文創(chuàng)、演藝娛樂等消費業(yè)態(tài)，豐富拓展票根經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、谷子經(jīng)濟等新型消費，推進商文旅體融合發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)消費，挖掘餐飲住宿、醫(yī)療教育、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費潛力，激發(fā)文化、娛樂、旅游、賽事等消費活力。全域推進“一刻鐘”便民生活圈建設(shè)，在滁城社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，向有條件的縣（市）主城區(qū)延伸。

擴大有效投資。堅持招商引資與項目建設(shè)協(xié)同發(fā)力。依托滁商總會平臺和18家異地滁州商會，建立全國性招商網(wǎng)絡(luò)體系，深入挖掘滁州籍人才、企業(yè)家資源，鏈接更多商協(xié)會資源，更好發(fā)揮連接器、加速器、轉(zhuǎn)換器作用。用好場景招商、基金招商、以商招商等方式，健全項目線索“收集、交辦、洽談、落地”閉環(huán)管理機制，完善“項目投資推進日”工作制度，確保全年新簽約、新開工、新竣工億元以上項目分別超400個、400個、300個，省開工動員項目數(shù)量、體量保持全省前列。堅持投資于物與投資于人緊密結(jié)合。在推進投資于物的同時，將更多資源投向“人”的領(lǐng)域，提高養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等民生類投資比重。健全群眾需求征集機制，以需求定項目、以項目優(yōu)服務(wù)，確保我們“干的事”精準對接群眾“盼的事”。堅持政策承接與項目謀劃統(tǒng)籌推進。緊緊抓住宏觀政策加力機遇，承接好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、新型政策性金融工具和地方政府專項債提質(zhì)擴容等政策，聚焦國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和重點領(lǐng)域，謀劃、儲備、申報一批政策資金項目，力爭全年動態(tài)謀劃儲備億元以上項目超1000個，最大限度把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦企業(yè)訴求，動態(tài)更新本地工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用場景庫，精準開展供需對接、產(chǎn)需對接活動，推動上下游企業(yè)信息共享、協(xié)同發(fā)展。進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，推動跨部門業(yè)務(wù)“集成化服務(wù)”、同部門事項“無差別受理”、多部門高頻事項“一站式辦理”。發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用，在更多領(lǐng)域更大范圍加強部門協(xié)同和服務(wù)集成，打造一批具有滁州特色的“一件事”。開展企業(yè)困難訴求攻堅行動，一企一策解難題。完善“亭好辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，用好“亭滿意”企業(yè)訴求微信小程序，進一步拓展服務(wù)外延、集聚服務(wù)資源、優(yōu)化服務(wù)體驗，助力企業(yè)提升核心競爭力。

（二）以產(chǎn)業(yè)升級為支撐，著力壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)壯大行動。堅持“點—鏈—群”一體發(fā)力，支持龍頭企業(yè)上市融資、開展并購重組，推動高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家、戰(zhàn)新企業(yè)50家以上，A股上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)2家以上，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級專精特新企業(yè)60家以上。

實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新行動。以數(shù)智化轉(zhuǎn)型為牽引，深入開展新型技術(shù)改造工程，力爭培育先進級智能工廠3個、省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個，新增省級綠色工廠5家以上、“登云”企業(yè)200家以上，爭創(chuàng)更多國家綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。培育省級企業(yè)技術(shù)中心15家、工業(yè)設(shè)計中心8家以上。支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)，確保全年開發(fā)新產(chǎn)品200個、培育“三首”產(chǎn)品15個、安徽工業(yè)精品5個以上。

實施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動。聚焦八大產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平分工和垂直整合能力，加快集群化、規(guī)?；l(fā)展，力爭新增省先進制造業(yè)集群1個以上。先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)要順勢而為搶抓政策調(diào)整機遇，加快布局先進BC、鈣鈦礦及疊層等技術(shù)領(lǐng)域，積極推動大容量電芯、固態(tài)電池等技術(shù)迭代升級，加強超級電容器、鈉電池等領(lǐng)域項目招引，爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)要聚焦“材料設(shè)備、封裝測試、制造應(yīng)用”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突破電子特氣、外延片、前驅(qū)體材料等細分領(lǐng)域，力爭全年產(chǎn)值突破600億元。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)要聚焦“整車制造、關(guān)鍵零部件、汽車后市場”三大核心方向，重點發(fā)展特色專用車、動力電池等細分領(lǐng)域，力爭全年產(chǎn)值突破1100億元。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展儀器儀表、農(nóng)機裝備、機器人等細分領(lǐng)域，力爭全年產(chǎn)值突破1300億元。智能家居產(chǎn)業(yè)要堅持數(shù)智化賦能，推進智能家電與智能家居深度融合，加速向價值鏈高端延伸。新型化工產(chǎn)業(yè)要以園區(qū)為主平臺，“一園一鏈”強化項目招引，推動集群集約發(fā)展。綠色食品產(chǎn)業(yè)要培育壯大“知名地標、精品糧油、綠色果蔬、優(yōu)質(zhì)蛋白、休閑食品”五大集群，積極發(fā)展生物合成、未來食品等新興產(chǎn)業(yè)，打造長三角綠色食品產(chǎn)業(yè)新高地。醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)要聚焦現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、生物制造等重點領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

實施未來產(chǎn)業(yè)培育行動。瞄準省未來產(chǎn)業(yè)“7+N”重點領(lǐng)域及方向，重點培育發(fā)展生物制造、先進材料、通用智能、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，積極推進蘇滁合成生物、全椒先進半導(dǎo)體材料等爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動。出臺新一輪市級服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策，聚焦現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源、軟件信息、金融服務(wù)、文化旅游、養(yǎng)老托育等8大領(lǐng)域，常態(tài)化推進現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育，力爭全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家以上。積極爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、省級服務(wù)型制造集聚區(qū)、省級商文旅體融合發(fā)展集聚區(qū)等高能級平臺，加快推進重點產(chǎn)業(yè)集群與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“一群一策”融合發(fā)展，力爭培育遴選省級“兩業(yè)融合”標桿或試點單位1家、獲批高能級服務(wù)業(yè)平臺5家以上。

（三）以科技創(chuàng)新為引擎，著力搶占發(fā)展制高點。

堅持教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。支持安徽科技工程大學(xué)爭創(chuàng)博士學(xué)位授予單位和省高峰學(xué)科建設(shè)，加快滁州校區(qū)二期建設(shè)。支持滁州學(xué)院強化“雙特色”建設(shè)，推進“對標高水平大學(xué)、對接高品質(zhì)企業(yè)”行動，加快“更大申博”進程。支持滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、滁州城市職業(yè)學(xué)院提升辦學(xué)能力、創(chuàng)辦本科學(xué)校。實施高中學(xué)位擴容工程，穩(wěn)步擴大普通高中招生比例。持續(xù)推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建。

堅持科技賦能高質(zhì)量發(fā)展。完善覆蓋科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的全生命周期培育體系，確保高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)總量保持全省前三，力爭全社會研發(fā)投入總量達110億元。持續(xù)深化與中科大合作，學(xué)習(xí)借鑒“科大硅谷”建設(shè)運營經(jīng)驗，鏈接更多高校院所創(chuàng)新資源，加快南農(nóng)大滁州科教創(chuàng)新園、安徽高等研究院滁州分院建設(shè)，推動工大智谷（滁州）協(xié)同創(chuàng)新中心、安大滁州研究院提檔升級，大力培育省重點實驗室、（特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機構(gòu)等高能級研發(fā)平臺，新增省級以上研發(fā)平臺超40家。強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用，扎實推進質(zhì)量強市建設(shè)，著力營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

堅持人才支撐高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好新時代“滿天星人才計劃”，高質(zhì)量開展“招才引智高校行”“千企百校行”，分類引育產(chǎn)業(yè)英才、制造匠才、青年俊才等，力爭全年新引進高層次人才團隊（項目）120個，新引進院士、國家級領(lǐng)軍人才、博士等高層次人才800名以上。

（四）以改革開放為動力，著力塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

抓改革攻堅。深入開展首創(chuàng)性、差異化改革，打造更多具有滁州辨識度的標志性改革品牌。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，支持定遠縣深度參與合肥都市圈要素市場化配置改革，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。高質(zhì)量完成年度二輪土地延包試點等任務(wù)，推進農(nóng)村改革試驗區(qū)3項拓展試驗工作。圍繞就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革，加大制度創(chuàng)新與服務(wù)優(yōu)化力度，推動改革紅利更多更公平惠及群眾。

抓開放融合。聚焦省委賦予滁州“打造聯(lián)動合肥都市圈和南京都市圈的重要支點”定位，推動長三角一體化發(fā)展取得新突破。堅持創(chuàng)新共進。主動對接上海“五個中心”建設(shè)，推進南譙（浦口）、天長（上海）等長三角科創(chuàng)飛地建設(shè)，謀劃打造合寧雙圈科創(chuàng)聯(lián)動區(qū)，力爭加入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶成員城市。堅持產(chǎn)業(yè)共興。深化開發(fā)區(qū)管理體制機制改革，有序推行“管委會+公司”運營模式，力爭全市開發(fā)區(qū)營收突破6800億元。滁州經(jīng)開區(qū)力爭總營收突破1600億元，蘇滁高新區(qū)力爭進入全省開發(fā)區(qū)考核前20強，滁州高新區(qū)加速沖刺全國百強高新區(qū)。推動浦口—南譙新型功能區(qū)跨區(qū)域利益共享機制落地實施，持續(xù)深化頂山—汊河、六合—天長等省際毗鄰合作。抓實結(jié)對合作，力爭3個寧滁結(jié)對合作產(chǎn)業(yè)園引育億元以上項目各10個以上。推進合滁產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，加快2個合滁合作園產(chǎn)業(yè)集聚。堅持交通共聯(lián)。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快滬寧合、寧淮等鐵路，揚淮、明盱、鳳定、天儀等高速，以及明光泊崗淮河特大橋建設(shè)，推動全祿、金天、定肥等高速早日開工，提速窯河復(fù)航等項目前期工作。

抓外貿(mào)外資。加快培育外貿(mào)動能。深入實施“徽動全球”滁州行動，充分提升開放平臺能級，依托中國（滁州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、滁州（皖東）保稅物流中心（B型）、中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)滁州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等載體，推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，力爭外貿(mào)進出口增長6%左右。大力強化外資招引。落實“徽動全球”合作伙伴計劃，利用?？蛨A桌會等平臺，推動高端制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小外資企業(yè)在滁集聚發(fā)展，力爭實際使用外資增長6%左右。

（五）以城鄉(xiāng)融合為路徑，著力建設(shè)美好家園。

推動城市內(nèi)涵式發(fā)展。認真落實中央及省委城市工作會議精神，深入實施城市功能品質(zhì)活力提升行動，努力走出新時代城市高質(zhì)量發(fā)展新路。聚力完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快滁州站站城一體融合發(fā)展、蘇滁文體中心等項目建設(shè)，全年實施重點城建項目超120個，完成投資100億元以上。大力推進城市更新，提升城市科學(xué)運營能力，推進歷史文化街區(qū)保護項目建設(shè)，加快北大街、金剛巷綜合改造項目落地實施，新建片區(qū)移交運營，提高歷史文化資源活化利用水平。探索開展住宅小區(qū)“信托制”物業(yè)服務(wù)模式試點工作。加強前端分類、中端運輸、末端處理全鏈條閉環(huán)管理，推進垃圾分類工作提質(zhì)增效。

提升縣域發(fā)展質(zhì)量。實施縣域經(jīng)濟振興行動，力爭特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)達580家、縣域經(jīng)濟占比85%左右。天長要吹響“沖千億、進前列”號角，持續(xù)做大做強合金材料、儀表電纜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全省縣域高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。明光要在打造全國具有較大影響力的特色新材料產(chǎn)業(yè)集聚地、長三角旅居康養(yǎng)目的地、全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)上取得更大進展，力爭經(jīng)濟總量在全省持續(xù)爭先進位。來安要加快毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，聚力推動一體化發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量在全省、全市位次前移。全椒要壯大新能源汽車零部件、電子新材料2個省級特色產(chǎn)業(yè)集群，推進寧滁合（全椒）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得實質(zhì)性進展。定遠要深度融入合肥都市圈，做大做精“鹽頭化尾”，集群培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，聚力打造創(chuàng)新驅(qū)動的新型化工核心區(qū)，奮力沖刺全省20強。鳳陽要全力推動硅基新材料、循環(huán)經(jīng)濟、新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群提級擴能，加快打造國家重要硅基新材料集聚區(qū)。南譙要主動嵌入長三角電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、推動產(chǎn)科融合提速提效，全力打造長三角具有影響力的特色半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地?，樼鹨l(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并進”，著力建設(shè)全省具有重要影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套能力，優(yōu)化升級特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。

加快鄉(xiāng)村全面振興。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能一起抓，扛牢糧食安全政治責(zé)任，實施大面積單產(chǎn)提升行動，加快建設(shè)“百億斤糧倉”，新建和改造提升高標準農(nóng)田35萬畝，全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在97億斤以上。堅持增產(chǎn)增收一起抓，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新招引綠色食品項目50個以上，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上。推動農(nóng)文旅商深度融合，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。堅持生產(chǎn)生態(tài)一起抓，突出農(nóng)林牧漁業(yè)并舉，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、未來農(nóng)業(yè)。圍繞標準化、規(guī)?；⑵焚|(zhì)化，打造“小崗村”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新認證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品60個以上，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別超95%、90%。堅持宜居宜業(yè)一起抓，加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)，新創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村精品示范村10個、中心村30個。接續(xù)實施農(nóng)村“三大革命”，創(chuàng)新和完善長效管護機制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。抓實抓好第四次全國農(nóng)業(yè)普查基礎(chǔ)工作。

（六）以文旅融合為抓手，著力推進文化強市建設(shè)。

保護好文化遺產(chǎn)。推動文保單位、文博場館“景區(qū)化”改造，推進明中都皇故城國家考古遺址公園建設(shè)，加快明中都（明史）博物館選址立項，實施柏子龍?zhí)哆z址考古修繕、來安尊勝禪院舊址（正殿）維修等文物保護項目。推進醉翁亭、鳳陽花鼓等文化遺產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)化，開發(fā)時尚化、年輕化文創(chuàng)產(chǎn)品。高質(zhì)量完成第四次全國文物普查工作。

挖掘好文化內(nèi)涵。推動醉翁文化、大明文化、陽明文化、儒林文化等創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，強化科技運用，打造“錦繡太平”“問心陽明”等沉浸式體驗項目，持續(xù)舉辦陽明文化周、大明文化旅游季、“出彩滁州人”等活動，厚植文化IP，講好滁州故事，擴大品牌效應(yīng)。

發(fā)展好文旅產(chǎn)業(yè)。推進“百業(yè)+文旅”深度融合，深化“一道兩核十區(qū)”全域發(fā)展格局，培育“明湖觀鳥”生態(tài)游、“花鳥魚蟲”集市游、“夜市休閑”美食游、“森林療愈”康養(yǎng)游，創(chuàng)建A級旅游景區(qū)、旅游休閑街區(qū)、皖美民宿等省級旅游品牌10個以上。積極順應(yīng)當(dāng)前文旅項目投資“輕資產(chǎn)化”趨勢，加力招引新型文旅企業(yè)參與文旅項目建設(shè)和運營管理。實行“一項一案”，加快盤活閑置低效文旅項目。持續(xù)舉辦超級皖·瑯琊榜、江淮分水嶺的星空、瑯琊山叢林消暑季等系列文旅活動，推出美食、星空、紅色等一批主題旅游線路，推動“大流量”向“大消費”轉(zhuǎn)化。

（七）以綠色低碳為重點，著力加快全面綠色轉(zhuǎn)型。

推進污染防治攻堅。清單化、閉環(huán)式抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題、各類警示片曝光問題和日常發(fā)現(xiàn)問題整改落實，確保應(yīng)改盡改、如期銷號。推動各領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題全面排查、源頭分析、系統(tǒng)治理，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦“天更藍”，突出抓好PM2.5協(xié)同管控和臭氧污染防治，加強固定污染源專項治理，力爭PM2.5和臭氧濃度“雙下降”、優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升，確保完成省下達的年度空氣環(huán)境質(zhì)量目標。聚焦“水更清”，深化“堅守斷面保碧水”攻堅行動，加強入河排污口排查整治，確保國考斷面水質(zhì)及水質(zhì)優(yōu)良率達到考核目標。聚焦“土更凈”，健全重點建設(shè)用地聯(lián)動監(jiān)管機制，防治土壤和地下水污染，確保建設(shè)用地安全利用率保持100%。開展“管固廢 保安全”攻堅行動，爭創(chuàng)省級“無廢城市”。

推進綠色低碳發(fā)展。加快能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，謀劃實施綠電直連、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化等項目，推動新能源與算力、綠氫等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，引導(dǎo)新能源汽車、光伏等重點行業(yè)探索開展產(chǎn)品碳足跡核算，支持浦口南譙經(jīng)開區(qū)、定遠鹽化工業(yè)園等申報國家級零碳園區(qū)。加快新型能源體系建設(shè)，做大百萬風(fēng)電場規(guī)模。實施省級以上開發(fā)園區(qū)屋頂光伏全覆蓋行動，力爭全年新增可再生能源裝機30萬千瓦以上。

推進生態(tài)保護修復(fù)。堅定實施長江“十年禁漁”，扎實開展“綠美江淮”行動，加快推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、濕地保護修復(fù)和自然保護地建設(shè)，加強生物多樣性保護，筑牢生態(tài)安全屏障。推深做實河（湖）長制，常態(tài)化開展“清四亂”工作，爭創(chuàng)一批省級以上幸福河湖。

（八）以改善民生為目的，著力提高人民生活品質(zhì)。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，加快推進國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目建設(shè)，全面落實高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持政策，大力開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動、就業(yè)服務(wù)專項活動，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上。

健全社會保障體系。完善分層分類的社會救助體系和靈活就業(yè)人員參保政策，持續(xù)擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，落地實施長期護理保險制度。優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，新建社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)4個、農(nóng)村幸福院46個以上。完善落實生育支持政策，加快發(fā)展普惠托育、托幼一體化和醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。大力發(fā)展公益慈善，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。

加快建設(shè)健康滁州。堅持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化與上海交大醫(yī)學(xué)院、安徽醫(yī)科大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)等合作，鞏固省級區(qū)域（?？疲┽t(yī)療中心建設(shè)成果，努力提升市級醫(yī)院綜合服務(wù)能力。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，發(fā)揮縣級公立醫(yī)院醫(yī)共體龍頭作用，加強基層醫(yī)療機構(gòu)特色科室建設(shè)。加快推進一站式門診服務(wù)中心、轉(zhuǎn)診會診服務(wù)中心建設(shè)，不斷改善群眾就醫(yī)體驗。扎實推進“智慧中藥房”建設(shè)，促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。深化全國市域疾控聯(lián)合體試點改革，全方位提升傳染病防控、精神衛(wèi)生、血液保障和急診急救能力。

持續(xù)辦好民生實事。鞏固拓展民生實事項目成效。今年在廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，篩選出12個候選項目。經(jīng)市七屆人大六次會議票決出10項民生實事項目后，抓好組織實施。

統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。加大國家級體育后備人才基地、體育運動項目傳統(tǒng)特色學(xué)校創(chuàng)建力度，承辦一批有影響力的國家級、省級賽事。全面加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展國防教育、雙擁共建等工作，持續(xù)提升退役軍人服務(wù)保障水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。推進民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、地震、氣象、供銷社等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織發(fā)揮作用。

（九）以安全穩(wěn)定為底線，著力創(chuàng)新社會治理。

守牢生產(chǎn)安全底線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅行動和本質(zhì)安全提升工程，深化基層應(yīng)急能力提升專項行動，聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，實現(xiàn)重大隱患動態(tài)清零，堅決遏制重特大事故，有效防范較大事故，減少一般事故。推進城市生命線安全工程向城市全域覆蓋延伸。深化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。

盯牢風(fēng)險防控紅線。完善政府債務(wù)管理長效機制，有力有序推進融資平臺退出，防范新增隱性債務(wù)風(fēng)險。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動戰(zhàn)略重組、完善經(jīng)營機制等，推進國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，不斷提升核心競爭力。堅持控增量、去庫存、優(yōu)供給，推進收購存量商品房用于保障性住房、安置房、人才房等。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，滿足群眾多層次多樣化住房需求。深化零基預(yù)算改革，強化預(yù)算執(zhí)行硬性約束，兜牢基層“三保”底線。

筑牢社會穩(wěn)定防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，擦亮“滁州有讓”社會治理品牌，健全群眾訴求即收即辦機制，加強矛盾糾紛源頭治理，大力推進信訪工作法治化，最大限度把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。扎實開展新一輪平安中國建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，加強社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。

（十）以自身建設(shè)為保障，著力打造人民滿意政府。

切實把政治建設(shè)擺在首位。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，確保黨中央決策部署及省市工作要求落地見效。

切實把法治建設(shè)推向縱深。自覺在法治之下想問題、作決策、辦事情，鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升依法行政水平，做到過程合規(guī)、決策有據(jù)、心中有戒。依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓政府工作始終在陽光下運行。

切實把能力建設(shè)抓緊抓實。提振真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的精氣神，堅持前沿觀察、前沿思考、前沿行動，持續(xù)提升學(xué)習(xí)能力，強化閉環(huán)思維，增強服務(wù)意識，提高防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，進一步提升政府工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

切實把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管。深化整治形式主義為基層減負，厲行節(jié)約過緊日子，在勤政為民、節(jié)用裕民中錘煉一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，奮進正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)，確保“十五五”開好局起好步，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化新滁州建設(shè)新局面！